关是什么意思
关是对进出口商品征收的一种收形式,是和经济的重要体现。作为际贸易中最常见的贸易壁垒之一,关在调节进出口贸易、保护内产业、增加财政收入等方面发挥着关键作用。
关的基本概念与性质
关本质上是一种间接,由进出口商在商品通过关境时缴纳,但最终通常会转嫁给消费者。从律角度看,关是依据海关和关则对进出境货物征收的种;从经济角度看,它是调节内外市场格差异的经济杠杆。关具有制性、无偿性和固定性三大特征,是财政收入的传统来源之一。历史上,关曾经是许多最主要的财政收入来源,随着制的发展,虽然其财政地位有所下降,但在际贸易中仍占据不可替代的位置。
关的征收对象是进出关境的货物和物品,其中"货物"指贸易性商品,"物品"主要指个人自用非贸易性商品。关的纳义务人通常是进口货物的收货人、出口货物的发货人或他们的人。关往往与的产业、贸易紧密相连,成为实施经济的重要工具。
关的主要类型
根据不同的分类标准,关可以分为多种类型。按征对象可分为进口关、出口关和过境关。进口关是最常见的形式,指对输入关境的货物征收的关;出口关则是对输出关境的货物征收,目前多数为鼓励出口已取消或很少征收;过境关是对途经本关境运往他的货物征收,已基本废止。
按征目的可分为财政关和保护关。财政关以增加财政收入为主要目的,通常率适中;保护关则以保护内产业为目的,率往往较高。按率形式可分为从、从量、复合和选择。从按商品值百分比征收,是目前最普遍的形式;从量按商品数量征收;复合同时采用从和从量两种方;选择则从两种方中择高征收。
优惠关是一种特殊形式,包括最惠待遇关、普惠制关和特惠关等。最惠待遇关适用于WTO成员之间;普惠制是发达给予发展中的单方面优惠;特惠关则是特定间的特殊优惠安排。反倾销、反补贴和报复性关则属于特别关,用于应对不公平贸易行为。
关的经济功能与作用
关的首要功能是保护内产业。通过对进口商品征,提高其在内市场的格,从而增本产品的竞争力。这种保护对于幼稚产业尤其重要,可以为其提供发展壮大的时间和空间。适度的关保护有助于维护经济安全,防止关键产业被外控制。
关也是调节进出口规模的有效手段。通过调整关水平,可以控制某些商品的进口数量,改善贸易平衡。对于资源性产品,出口关可以限制出口,保障内供应;对高污染产品征收高关则能起到环境保护作用。
作为格调节工具,关影响着内外商品的相对格,进而影响消费者的购买选择和资源配置。高关会使进口商品格上涨,引导消费转向内产品;低关则增加进口商品竞争力,促进市场多元化。这种格传导机制是关发挥经济作用的心途径。
从财政收入角度看,虽然中关占总收比重不大,但在一些发展中仍是重要收入来源。关征收相对简便,成本较低,且难以逃漏,具有稳定的财政贡献能力。关还能配合产业,引导产业结构调整升级,促进特定领域发展。
关的影响因素与确定原则
关水平的确定受多种因素影响。经济发展阶段是基础因素,发展中通常关水平高于发达。产业竞争力弱直接影响保护需求,弱势产业往往需要更高关保护。际贸易协定构成约束框架,WTO成员必须遵守关减让表。
财政需求也会影响关,在财政收入紧张时可能提高关。际收支状况同样重要,贸易逆差可能提高关改善平衡。外交关系、经贸变化、内消费需求等因素都会对关产生影响。
关确定通常遵循一些基本原则:财政原则考虑收入需要;保护原则注重产业发展;自由贸易原则主张适度开放;差别原则对不同商品区别对待;效率原则追求资源配置优化。这些原则在实际应用中需要权衡协调,根据发展灵活运用。
关的发展趋势
随着经济一体化深入,关总体水平呈现下降趋势。WTO等多边贸易体制推动成员不断降低关壁垒,区域贸易协定更是大幅削减内部关。关减让成为际贸易谈判的心内容之一,零关商品范围持续扩大。
关结构日益复杂精细。关则分类极为详尽,HS编码被广泛采用,商品分类达数千项。率设置更加差异化,针对不同产业、不同适用不同率。这种精细化管理使关能更精准地实现特定目标。
关征管趋向电子化智能化。电子报关、自动计系统广泛应用,大数据技术提升风险分析能力,等新技术开始应用于原产地认证。这些技术进步提高了关征管效率,降低了合规成本,同时也增了反走私能力。
特别关措施使用更加频繁。反倾销、反补贴等贸易济措施成为各应对不公平竞争的重要手段,安全例外、环境保护等新型关理由不断涌现。这些措施在维护公平贸易环境的同时,也可能被滥用为变相保护。
关与其他工具的配合更加紧密。贸易中,关很少单独使用,而是与配额、许可证、技术标准、补贴等措施组合实施,形成综合性的贸易体系。这种组合运用增了灵活性和有效性。
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